В Электростали механизм следующий.
Звоните в управление муницпального заказа, ищете там специалиста по зеленым насаждениям (телефон 573-11-27) и договориваетесь с ним о встрече. Он осмотрит территорию, составит необходимый документ, который будет рассмотрен на специальной комиссии. Если члены комиссии решат ваш вопрос положительно, то вы получите разрешительный документ и сможете нанять специалистов по вырубке деревьев. Думаю, в Ногинске должно быть так же.