Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, то есть путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (п. 6, 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354
Таким образом, отсутствие письменного договора, с одной стороны, не освобождает потребителя от внесения платы за вывоз ТКО, а с другой стороны, не является основанием для отказа в предоставлении такому потребителю коммунальной услуги.
Это как с кап.ремонтом было. Фонд-платить не обязательно, покричали и платят. Так и с мусором будет. И ещё что нибудь обязательно накинут.