1. Если понижение до 20% можно пробовать через комиссию при Росреестре, на
www.rosreestr.ru есть описание процедуры. По факту, не действует, комиссия не работает.
2. Если более 20%, то сразу в суд. Но есть большое НО!!! Есть смысл оспаривать только крупным землевладельцам (читай юр. лицам) ибо при оспоривании кадастровой оценки, нужно сделать рыночную (индивидуальную) оценку, при этом она должна быть ретроспективной, то есть на дату оценки кадастровой стоимости (как правило 1 января какого-то года), а это в зависимости от категории и вида разрешенного использования будет стоить 50-150К рублей, (а то и более) + экспертиза отчета еще 70-200К рублей. Таким образом, затраты на снижение кадастровой стоимости, а следовательно и налога, с учетом других судебных издержек может составить 150-500К рублей, вот тут и стоит посмотреть, что выгоднее. Правда если суд вынесет решение в пользу истца, эти издержки можно стрясти с Росреестра (читай государства), что по факту тоже очень сложно.
Вывод: наше государство не на&$@шь
Зыж. Частникам со своими 6-20 сотками вообще никакого смысла оспаривать не вижу, затраты превысят экономию