Сложность скорее коммерческая и бумажная. Технически дать им сигнал "цифрой" не слишком уж сложно.
Но как правило, местные каналы не пускают в пакеты ни спутникового, ни интернет-ТВ (исключением можно назвать ногинское ТВ в пакете каналов у Флекса). Народ покупает "Триколор", "Радугу", "НТВ+", "Билайн" или "Стрим". И попасть в эту сеть спутниковых операторов практически невозможно. Это могут лишь федеральные или региональные каналы (например, канал "Подмосковье" уже есть и в "Триколор" и "НТВ+"), местным скажут лишь "всего доброго, кто вас на Урале или в Сибири смотреть будет. Это тут у вас есть какой-то рейтинг, а там вы кому нужны?"
P.S.: Нам ещё повезло, что мы - кабельное ТВ. Всех эфирных ждет отключение передатчиков через 2-3 года из-за перехода на "цифру".