По жил.кодексу человек обязан оплачивать коммунальные(т.е. кроме техобслуживания и отопления) услуги по месту фактического проживания (при наличии документального подтверждения). Если никаких "подтверждений" нет, то считается, что каждый проживает по месту прописки.
Если в квартире никто не прописан, и нет квартирных счётчиков, то считается, что воду никто не расходует. И в соответствии с законом, платить за неё не нужно.
Некоторые ТСЖ/ЖСК и другие расчётные организации начисляют в таких случаях воду из расчёта на одного человека... Но это откровенно незаконно, и по первой же жалобе эти начисления обычно отменяют, и пересчитывают всё, что уже начислено.
Если ко-то собирается прописаться, но будет проживать в другом месте, то имеет смысл сразу же заключить договор на расчёт по квартирному счётчику, и платить только за свою воду.
Если договора на квартирный счётчик нет, то объем вылитый домом(по домовому счётчику), раскидают по количеству прописанных жильцов.
(А если по домовому счётчику выйдет 2000кубометров, а в доме никто официально не проживал, то вообще придумают что-нибудь противоестественное типа "по ХХ рублей с квартиры, а то чего-нибудь не дадим.")
