1.законодательно обязать не проблема
2.незначительный -вот и не морочатся.
3.пистолеты-шокеры решают - не надо ни за кем бегать(бабушки и шокеры конечно несовместимы - тут только подгонять муляж рейсового пазика,который увозит в лагеря по вязанию носок)
гайцы пример пусть берут у рждшных контров - готовы на ходу выкинуть.
1. ну а несовершеннолетние - это еще круче студентов? вшивать прям в роддоме RFiD а полицию оснастить сканерами?

2. да проще с водителя стрясти те же 2 сотни за незначительную провинность чем с пешехода. сознание водителя и пешеходов (не водителей) очень сильно разнятся - нет ответственности!
3. ну насчет РЖДшников вы не правы кардинально - милейшие люди: вначале начинается трафик зайцев из других вагонов, зайцы паникеры начинают нервничать и смотрят в сторону откуда прибежали предыдущие и как только контра входит в вагон, зайцы-паникеры сразу бегут вперед. Но т.к. я люблю ездить в конце складывается ситуация, когда зайцев так много что у них возникает пробка... ленивые зайцы сидят пока контра их вежливо не попросит пройти вперед... и кульминация: контра вместе с охраной в бессилии перед образовавшийся пробкой зайцев терпеливо стоит и ждет пока откроются двери на остановке и зайцы весело побегут по перрону
ЗЫ самое интересное что машинист ждет пока добегут все зайцы и только после этого закрывает двери... вот такой вот симбиоз и никого РЖДшники не выкидывают...
PPS сам я не заяц - езжу не часто и лениво по шпалам прыгать и заборы штурмовать, но приходилось попадать в пробку из зайцев и пробиваться в обратном направлении - обычно во фрязево из москвы